7605班校友、原副院级调研员 魏春霖
个人简介:魏春霖,男,重庆市人,1954年生,中共党员,四川省工商管理MBA硕士研究生,高级会计师。1974年2月高中毕业,下乡知青,1977年2月进入长征航空工业学校(227平台皇冠前身)7605班学习,1979年2月毕业留校工作,2014年7月退休。历任学校电工实验员、财务科会计、副科长、科长,财务处副处长、处长,学校院长助理、副院级调研员。中共227平台皇冠第一届、第二届党委委员。
序
2010年7月18日,我院龙泉新校区启用暨入住仪式隆重举行。当党委书记杨建国满怀激情宣布学校正式入住龙泉新校区时,众多参与新校区建设、关心支持学校发展的师生代表噙着热泪击掌相庆。至此,广大成航人企盼许久的迁入新校区的愿望终于实现了。
置身这热烈而欢庆的气氛之中,新校区建设曲折艰辛的历程和广大教职员工克服困难推动建设进程的诸多往事不断地呈现在我脑海。
第一章 项目立项申报艰难起步
学校原武侯校区用地总量仅200亩,其中教学用地不足120亩,全日制在校生不到5000人。学校地域狭小,建筑规划零乱陈旧,远远不能满足发展的需要,已严重影响着学校的生存发展。
上世纪末,受国内众多高校另建新校区和规模扩张的影响,学校也于1999年就提出了“换笼养鸟”选址建设新校区的设想,但统一认识过程和推进速度并非理想。学校建设新校区的设想经党政班子反复论证和广大教职工充分讨论形成共识,并向上级主管部门汇报沟通和在选址意向的基础上,于2002年8月12日正式向四川省教育厅呈送了关于征地建设新校区的立项申请。
2002年10月,四川省发展改革委员会下达《关于227平台皇冠龙泉新校区立项报告的批复》,同意我校建设龙泉新校区。批复的主要内容是,核准按在校生12000人的建设规模进行规划,一期工程建筑面积14.1万平方米,总投资2.4亿元。投资来源:由学院自筹(包括出让部分现有土地)、银行贷款、引进社会资金和教职工集资等渠道解决。
2003年5月6日,四川省国土资源厅对我校龙泉新校区工程项目用地的预审意见时核准以下事项:
该项目为省计委立项的项目,项目性质符合国家产业政策。
该项目选址于成都市龙泉驿区兴龙镇(因龙泉驿区行政规划调整,兴龙镇后并入柏合镇)长堰村、黎明村、双桥村、老龙柏路,其用地符合龙泉驿区土地利用总体规划,需按规定程序调整土地利用总体规划、耕地占用指标省厅统筹解决。
根据《普通高等学校建筑规划面积指标》,经核定,该项目用地规模应控制在77公顷范围内(每公顷为15亩)。
第二章 项目选址困境及土地划拨的曲折
龙泉新校区项目建设获准立项后,学校积极跟进后续工作。在龙泉驿区选址时,由于地方政府事先并未明示我校选址地块是圈外选址,暂不属于规划建设用地,故在推进土地征用审批过程中,遇到需要调整用地规划等诸多事项。经学校与龙泉驿区政府规划、国土等职能部门的共同努力,总算落实了用地规划调整。2003年11月3日,终于等来成都市规划管理局核发我校龙泉新校区建设项目选址意见书,市规划局同意我校项目选址位置于龙泉驿区兴龙镇黎明村、双桥村、长堰村,选址规模(即用地面积)为1104.276亩。
但是,当学校教职工还沉浸在项目选址落实后的喜悦之中并为推动征地后续工作蓄势待发之时,2004年4月26日,国务院在全国范围内冻结建设用地审批,这无疑给我校新区建设造成了难以接受的困境。当时,学校已向银行贷款近亿元,每天承担利息且不算,广大师生翘首以盼的新校区建设推动工作陷入停止状态,处于无能为力之中,只能无奈地等待政策解冻。
经过一年多的漫长等待,终于在2005年有所转机。2005年9月2日,成都市人民政府转发四川省人民政府于2005年6月3日就印发的《关于227平台皇冠龙泉新校区建设用地的批复》,省政府批复同意将龙泉驿区长堰村1、2组和长堰村集体,双桥村2组,黎明村3、6组共3个村6个组和1个村集体合计67.6765公顷(合1015.1475亩)土地征收为国家所有,划拨作为227平台皇冠龙泉新校区建设用地。考虑征地和建设资金来源的测算,同时还充分考虑了办一所万人大学生均占地面积等因素,故学校一期实际征地面积为885.456亩,其中净用地807.11亩。
直到这时,学校才算履行完毕龙泉新校区用地审批程序。接下来就是与当地政府协调进场事宜。
第三章 合同谈判与几经周折的施工进场
2002年6月起,学校与龙泉驿区政府就土地征用的选址、价格、规模等进行多轮谈判。在双方草签《征地意向协议书》的基础上,于2006年5月16日,双方最终谈判确定了一期征用面积和土地价格,其中代征地按净用地的一半计费。另外,在洽谈合同时,学校反复强调征地范围内有一趟龙泉驿至简阳110KV的高压走廊,该走廊严重影响校园的总体规划和人员安全。经磋商,双方同意将高压走廊下的地块按代征地价格计算,后实际测量占地约29亩。学校施工进场后,通过多方协调,终于将高压走廊搬迁出了征地红线外,从而使校园规划更加合理方便、地块使用更加有效。征地协议最终签订后,龙泉驿区委、区政府召开多次协调会研究我校进场事宜。
在此之前,学校曾多次致函龙泉驿区国土局,提出“提前进入龙泉新校区场地施工的申请”并曾先后几次组织前期施工进场,由于受到个别拆迁居民的阻挠,未能达到预期效果。
2006年5月26日,在龙泉区政府组织、协调下,乡镇工作人员等协助我校施工进场,学校组织的30多台施工机具及时进行场地平整作业,场面非常壮观。这一天是值永久记住的日子,它标志着我校终于进入新校区场地,开启了新校区基本建设的篇章。
学校新校区平场纪念
第四章 项目建设举步维艰
学校启动新校区建设项目的资金来源,主要依赖于武侯校区部分土地置换。关于资金筹划方面,按照学校的设想,出让武侯校区部分土地所筹措的资金基本能满足新校区一期建设的资金需求。但计划没有变化快。这里不得不说的是,由于项目立项后的规划调整、土地审批冻结等诸多因素使项目建设不能如期启动,加之土地处置程序复杂,政策调整无法掌控等诸多原因,给新校区建设带来无法预估的困难。特别是2008年“5.12”特大地震,带来的困境更是给学校土地置换、资金供应、新校区入住目标等工作如同雪上加霜,不堪回首。“5.12”特大地震造成新校区建设的问题主要有,一是政府部门要求所有在建项目全部停工,等待权威部门和专家检测后确定是否复工;二是建材价格大幅上扬,劳务成本不断攀高;三是土地置换陷于低谷,价格离期望值相差甚远,上述因素的影响,造成新校区建设曾一度可能出现资金链断裂和工程建设基本处于停工状态。
学校虽然在2007年初就启动了新校区的单体建筑物、道路管网建设,一期建设工程的教学楼、实训楼、后勤服务用房、学生公寓等2009年也相继竣工,但离入住尚有差距。当时,学校银行负债高达3亿元。虽然学校为保证新校区建设和日常运转想了很多办法和采取了很多措施,但也不能满足建设的资金需求,于2008年、最迟2009年入住龙泉新校区的计划无奈延后。
2009年,学校重新启动武侯校区土地处置工作,先后与成都市武侯区政府人南推进办、成都市土地储备中心及有意向投资的企业洽谈,预期效益都不太理想。经反复权衡,考虑到资金收益、银行贷款成本、时间成本等诸多因素,最后选择将先期准备出让的76亩土地交由成都市土地收储中心收购,该中心于2009年8月按合同支付学校部分土地款,及时缓解了学校资金供应的巨大压力。
2010年,学校启动第二批土地处置工作。在第一批土地处置的基础上,学校更加注重处置收益和审批流程的各个环节,经过反复研究和市场调研,民主决策和请示上级部门等环节、程序,较好地实现的处置收益目标。
学校对武侯校区土地(除成航苑外)分二批处置,收回款项后,学校才从根本上解决了资金带来的困境。不但加快新校区建设的资金有了保障,而且还适时化解了负债压力。学校的建设发展工作进入了良性轨道。
学校新校区建设资金不仅得到广大教职工的大力支持,还先后获得建设银行成都七支行、中国银行高新支行、成都银行、远东国际租赁有限公司等金融单位的贷款支持。同时,学校新校区建设还得到了在川航空工业企业的借款支持,特别要感谢174厂、241厂在我校资金周转特别困难之时伸出友谊之手,帮助我们度过了难关。
第五章 入住攻坚战
2010年3月,学院党委下决心,全力组织新校区入住攻坚战。学院成立龙泉新校区建设推进领导小组,分设工程建设、招标与物资采购、融资与土地置换等三个工作小组,建立“集体领导、分工负责、相互制约、协调推进”的工作机制,全力推进建设工作。
参与会战的单位和职工,立下军令状,分工负责,协同推进,不少职工节假日都不休息,同志们克服高温酷暑,夜以继日工作,通过短短几个月的奋战,新校区就基本达到入住条件,2010年7月18日终于实现了入住龙泉新校区的愿望。
第六章 学校发展进入新常态
入住新校区以来,学校并未放慢发展节奏,而是抓住发展的有利时机加快推进建设步伐,利用3年时间在校生规模实现既定10000人目标任务,新增校舍建筑面积近11万平方米,引进各类人才,学校进入良性发展轨道。
入住新校区前,全日制在校生仅有4434人;入住新校区后,2010级新生报到2926人,实现招生规模扩大一倍的目标。
2011年新生报到3729人,在校生规模突破8000人。
2012年新生报到3767人,在校生规模突破10000人。
2013年新生报到3826人,在校生规模近11000人。
2014年新生报到3792人,在校生规模11305人,实现了学校规划目标。
入住新校区后,学校按建筑总体规划不断完善办学基本条件、改善办学环境,相继竣工新增校舍建筑面积11万平方米。新建和竣工的主要项目有二期实训楼、二期学生食堂、图书馆、建筑类实训场地、共9栋学生宿舍、第二运动场、两座标准游泳池、波音737飞机停机坪等。
学校龙泉新校区鸟瞰图
目前,学校已投入使用的建筑物面积20多万平方米,运动场馆面积4万余平方米。二期教学楼和风雨操场即将动工修建。改善教职工居住条件的公租房、经适房也将于2015年底竣工交付。
2010年7月入住龙泉新校区以来,伴随着学校的发展,筑巢引凤,先后引进人才近180人(其中博士、硕士130余人)。新校区规划建设的功能完善和人才队伍建设提升,必将为学校实现“内涵建设水平领先,人才培养质量上乘,办学综合实力和社会服务能力强的国内一流、国际有影响、航空特色鲜明的高等职业技术学院的奋斗目标”打下坚实的基础。
(审稿:陈雅真)